Leistungen der Land- und Forstwirtschaft beim Klimaschutz honorieren und Erneuerbare Energien fördern

Die Land- und Forstwirtschaft steht vor der Herausforderung, ihre Effizienz zu steigern und gleichzeitig Treibhausgasemissionen zu reduzieren, ohne die weltweite Ernährungssicherung zu gefährden.

Aufgrund der engen Verbindung von Landwirtschaft und Natur sind Emissionen meist unvermeidlich und entstehen durch natürliche Prozesse. Besonders im internationalen Vergleich gilt die deutsche Landwirtschaft bereits als sehr klimaeffizient, weshalb die Produktion nicht weiter verlagert werden darf und ein Überführen des landwirtschaftlichen Sektors in ein EU-THG-Emissionshandelsmodell abgewendet werden muss.

Der DBV fordert zudem wissenschaftlich fundierte und realistische Klimaziele sowie eine Anerkennung der Landwirtschaft als ein ineinandergreifendes System, bei dem verschiedene Produktionszweige wie Ackerbau, Tierhaltung und Grünlandwirtschaft gemeinsam betrachtet werden müssen.

Ein wichtiger Ansatz zur Reduktion von CO2-Emissionen ist das sogenannte Carbon-Farming, bei dem Kohlenstoff langfristig in Böden und Biomasse gebunden wird. Der DBV setzt sich für eine Förderung solcher Maßnahmen sowie für unbürokratische Anreizsysteme ein.

Die Landwirtschaft und die ländlichen Räume nehmen mit dem regionalen Anbau von Rohstoffen für Biokraftstoffe sowie der Erzeugung von Strom, Wärme und Gas in Biogas-, Wind- und PV-Anlagen eine Schlüsselrolle in der Energiewende ein. Um die gesellschaftliche Akzeptanz dieser Entwicklung zu sichern, muss die Wertschöpfung in den ländlichen Regionen verbleiben. Gleichzeitig erfordert der Klimawandel Anpassungsstrategien in der Landwirtschaft, etwa durch Innovationen in der Züchtung oder den Ausbau von Bewässerungssystemen. Präventionsmaßnahmen und flexible politische Rahmenbedingungen sind entscheidend, um die Resilienz der Landwirtschaft gegenüber Extremwetterereignissen und neuen Krankheitserregern zu stärken.

Ein zentrales Ziel des Klimaschutzes muss neben den Prinzipien der Sparsamkeit und Ressourceneffizienz allen voran der konsequente Ausbau der Bioökonomie sein. Das bedeutet den weitest gehende Ersatz fossiler Rohstoffe in der industriellen und handwerklichen Fertigung – stoffliche und energetische Nutzung – durch biogene, nachwachsende Rohstoffe der Land- und Forstwirtschaft.

Die Forderungen im Detail

Als Alleinstellungsmerkmal des landwirtschaftlichen Sektors gilt u. a. das Wirtschaften in und mit der Natur. Dies führt nicht nur dazu, dass landwirtschaftliche Betriebe von Klima und Wetter maßgeblich beeinflusst werden, sondern auch, dass Treibhausgasemissionen i.d.R. in natürlichen Vorgängen und somit prozessbedingt entstehen. Dies stellt die Betriebe vor erhebliche Herausforderungen, da insbesondere die Steigerung der Effizienz als Schlüssel zur Emissionsreduktion gilt, gleichzeitig der Sektor bereits hoch professionalisiert und somit im internationalen Vergleich als äußerst effizient zu bezeichnen ist.

Die Land- und Forstwirtschaft leistet durch die Bereitstellung von Bioenergie und nachwachsenden Rohstoffen einen Beitrag zum Klimaschutz in den Sektoren Industrie, Wärme, Energie und Verkehr. Die jährlichen Einsparungen an Treibhausgasen durch Bioenergie und Nachwachsende Rohstoffe in anderen Sektoren belaufen sich auf rund 60 Mio. t CO2-Äquivalent pro Jahr. Diese werden aber nicht der Landwirtschaft in der Treibhausgasbilanz angerechnet, wohl aber die Emissionen zur Erzeugung der Nachwachsenden Rohstoffe und Erneuerbaren Energien.

Die Politik ist gefordert, die Treibhausgasminderungsleistung der Land- und Forstwirtschaft für andere Sektoren fair anzurechnen bzw. in die Betrachtung der Emissionsanteile der einzelnen Sektoren einzubeziehen. Darüber hinaus hat die Landwirtschaft die Ernteerträge deutlich gesteigert und gleichzeitig die THG-Emissionen seit 1990 um knapp 28 % reduziert. Zurückzuführen ist diese Entwicklung unter anderem auf eine immer weiter professionalisierte und effizienzgesteigerte landwirtschaftliche Produktion. Ziel der Klimapolitik muss es daher sein, die Effizienz als Resultat der Nutzung neuester wissenschaftlicher Erkenntnisse sowie moderner Technik weiter voranzubringen.

Ferner muss in diesem Kontext angemerkt werden, dass die Nutzung von ehemaligen Mooren für die Ernährungssicherung gesellschaftlich erwünscht und staatlich gefördert worden ist. Eine pauschale Forderung nach einer Wiedervernässung der Moore aus Klimaschutzgründen wird dieser kulturhistorischen Leistung vieler Generationen nicht gerecht und ist nicht akzeptabel. Stattdessen müssen mit den betroffenen Grundeigentümern und Landnutzern nachhaltige Lösungskonzepte zur Verminderung der landnutzungsbedingten Treibhausgasemissionen auf Moorstandorten entwickelt werden. Grundvoraussetzung müssen das Prinzip der Freiwilligkeit und der Erhalt einer langfristigen Perspektive für eine wirtschaftliche Nutzung auf den Standorten sein.

Eine schleppende Entwertung und Enteignung landwirtschaftlicher Flächen unter dem Deckmantel der Schaffung neuer ordnungsrechtlicher Vorgaben wird grundsätzlich abgelehnt. Vorrang muss zudem die Vernässung von reinen Naturschutzstandorten haben. Erforderlich ist die Intensivierung der Forschung im Bereich der Entwicklung eines angepassten und akzeptablen Wasserstandsmanagements zum Erhalt einer intensiven Grünlandnutzung bei gleichzeitiger Reduzierung der Klimawirkung von Moorstandorten

Die Landwirtschaft und die ländlichen Räume nehmen eine Schlüsselrolle in der Energiewende ein. Durch den regionalen Anbau von Rohstoffen für Biokraftstoffe sowie die Erzeugung von Strom, Wärme und Gas in Biogas-, Wind- und PV-Anlagen leistet die Landwirtschaft einen wichtigen Beitrag zur nachhaltigen Energieversorgung. Auch die Waldwirtschaft trägt durch CO2-Bindung und die Bereitstellung von Holz als erneuerbarem Rohstoff maßgeblich zum Klimaschutz bei.

Um die gesellschaftliche Akzeptanz dieser Entwicklung zu sichern, muss die Wertschöpfung in den ländlichen Regionen verbleiben. Bei der Weiterentwicklung des Strommarkts und des EEG ist es daher essenziell, die lokalen Akteure einzubinden und landwirtschaftliche Interessen zu berücksichtigen. Alle klimaneutralen Energieträger müssen dabei in einem fairen, technologieneutralen Wettbewerb stehen. Die gegenwärtige Benachteiligung der Bioenergie durch übermäßige Regularien muss bis 2026 durch ein entsprechendes Reformpaket behoben werden.

Biokraftstoffimporte und Klimaschutzprojekte im außereuropäischen Ausland dürfen nur auf die Treibhausgasminderungsquote angerechnet werden, wenn ihre Nachhaltigkeit über Vorort-Kontrollen sichergestellt wird. Betrugsvorwürfe müssen konsequent aufgeklärt werden.

Biogasanlagen bieten als dezentrale, speicherbare Energiequellen große Vorteile und benötigen daher dringend eine verlässliche Zukunftsperspektive. Auch der Einsatz von Biokraftstoffen in der Land- und Forstwirtschaft, die vorerst auf Verbrennungsmotoren angewiesen bleiben, sollte zukünftig durch höhere Beimischungsquoten und Steuerbefreiungen gefördert werden.

Der Ausbau der Photovoltaik muss mit Augenmaß erfolgen. Ertragsstarke Agrarflächen sind zu schützen, weshalb Dachanlagen Vorrang vor Freiflächenanlagen haben sollten. Agri-PhotovoltaikAnlagen bieten eine Entwicklungsmöglichkeit für landwirtschaftliche Betriebe. Es braucht zukünftig aber noch mehr Rechtssicherheit bei der Abgrenzung zu Freiflächenanlagen, um die Symbiose zwischen der Erzeugung landwirtschaftlicher Güter und Energieproduktion zu gewährleisten. Damit wirtschaftliche Probleme vermieden werden, muss der weitere Ausbau mit der Entwicklung von Speicherkapazitäten und der Wasserstoffproduktion einhergehen. Projekte zum Ausbau der erneuerbaren Energien sind von Ausgleichsmaßnahmen freizustellen.

Beim notwendigen Netzausbau müssen die Belange der Landwirte und Grundstückseigentümer stärker beachtet werden. Dies betrifft insbesondere Bodenschutz, Flächenverbrauch und angemessene Entschädigungen. Der bisherige Vorrang von Erdkabeln bei Gleichstromleitungen muss aufgrund höherer Umwelteingriffe und Kosten überdacht werden. Die Entschädigungssätze für unterirdische Leitungen müssen angehoben und Dienstbarkeitsrechte auf 30 Jahre begrenzt werden. Bundesweit sind dabei effektiver Bodenschutz und agrarstrukturell verträgliche Kompensationsmaßnahmen sicherzustellen.